聊城：矛盾化解“一站集成”，民生关切“触手可及”

前不久，聊城莘县一对亲兄弟手捧印着“调解持度，人民誉服”的锦旗来到张鲁镇(zhānglǔzhèn)综治中心，感谢(gǎnxiè)调解员化解了两家持续(chíxù)10年之久的积怨。兄弟俩特意指着锦旗上的“度”字说道：“咱们工作人员讲理、讲法、讲情时的‘度’把握得真好，我们打心底里愿意听(tīng)。”

去年(qùnián)以来(yǐlái)，聊城市坚持把综治中心规范化建设作为“牛鼻子”工程来抓(zhuā)，强化资源整合、力量(lìliàng)聚合，推动社会治理效能显著提升。全市登记信访总量同比下降23.7%，刑事案件立案数下降22.73%，万人成讼率居全省前列。

贫困户深陷网贷困局，两级(liǎngjí)综治中心联动破局

基层社会矛盾触发点多、突发性强，而且主体多元、内容复杂，如何(rúhé)坚持和(hé)发展好新时代“枫桥经验”，使“矛盾不上交”实现向“矛盾少发生(fāshēng)、不发生”转变(zhuǎnbiàn)？聊城以“一盘棋”思想作答：创新综治中心矛盾纠纷多元化解机制，通过政法综治协同发力、司法行政紧密配合(jǐnmìpèihé)、信访调解(tiáojiě)精准对接、职能部门(zhínéngbùmén)打破壁垒，严格按照“调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理(bànlǐ)、诉讼、法律监督”矛盾纠纷化解法治化“路线图”，实现矛盾纠纷“统一受理、综合研判、归口办理、联合化解”。

去年6月，以售卖粮油为生的贫困户张某来到东昌府区郑家镇综治中心求助，称他(tā)的朋友私自用他的身份信息在网上平台借贷1.2万余元。张某发现后多次向(xiàng)其索要(suǒyào)借款，却始终无果，无奈下到综治中心寻求帮助。调解员立刻向张某朋友进行诚信教育，讲明(jiǎngmíng)利害关系，张某朋友承认借款事实，却以各种理由(lǐyóu)拒绝归还借款，一时陷入僵局。

为尽快解决张某的烦心事，调解员随即协调(xiétiáo)区综治中心(zhōngxīn)申请(shēnqǐng)法律援助。调解员许敏指派办案经验丰富的律师侯纪兴承办，当地司法所工作人员全程跟踪协助澄清事件关键。镇区两级综治中心联动，最终帮助(bāngzhù)张某挽回1.2万元损失。

东昌府区综治中心按照“资源整合(zhěnghé)、优势互补”的原则和“规范化、实战化”要求，整合14个司法所与12家法律服务所“两所共建”，推动功能互补，实现“1+1>2”效果，形成(xíngchéng)党委领导、政府主导、司法行政机关指导(zhǐdǎo)、相关部门支持(zhīchí)配合、社会广泛参与(cānyù)的大调解格局。

10年积怨一朝消，法理融情唤回兄弟同心(tóngxīn)

蒋某林与蒋某声(mǒushēng)是亲兄弟，10年前，蒋某林的孩子不慎把弟弟家的仓库引燃(yǐnrán)，造成近10万元损失。在商议赔偿(péicháng)过程中，蒋某林因家庭困难无法全额赔偿，东拼西凑拿出了(le)6万块钱(qián)。虽然事情已过去多年，但两人因此一直存在隔阂，尽管家人、孩子多方促和，却根本不起效果。

近日，蒋某林因家门前一棵自然生长的树木遮挡了房间光线，于是将(jiāng)其砍掉。这引发了蒋某声不满，双方在争吵中矛盾升级，直接动起手来。事发(shìfā)后，两家一起来到(láidào)莘县张鲁镇综治中心求助。

面对情绪激动(jīdòng)的双方(shuāngfāng)，调解员考虑到双方关系特殊，且隔墙为(wèi)邻，力求从源头消除纠纷隐患，讲解法律法规和道德伦理，引导双方换位思考。起初双方不为所动，当谈到(tándào)若他们闹上法庭，对两家孩子未来发展留下隐患时，两人开始沉默。

“作为亲兄弟，都应站在长辈角度为孩子着想。”调解员趁热打铁(chènrèdǎtiě)，耐心劝导(quàndǎo)教育，兄弟俩逐渐放下怨恨偏见(piānjiàn)，平和对话，最终握手言和。

10年积怨，就此化解。不久前，兄弟俩(xiōngdìliǎ)手捧绣有“调解持度，人民(rénmín)誉服”的锦旗，来到综治中心表示谢意。

据悉，目前莘县已精筛细选48名(míng)法官及法官助理、24名检察官、96名警官与全县24个镇街的(de)856个村居对接，开展矛盾纠纷化解工作，推动实现(shíxiàn)“村内的矛盾纠纷，在村内彻底化解”。全市(quánshì)组建起由6930名调解能手和1628名行业专家构成的调解团队，以法为墨、以理作准，用心(yòngxīn)用情解决群众“急难愁盼”，架起社情民意(shèqíngmínyì)“连心桥”。

数字赋能治(fùnéngzhì)未病，远水也能解“近渴”

“这些天一直为没水浇地犯愁，没想到今天就用上了长江(chángjiāng)水，真是远水解了近渴。”2024年6月20日(rì)中午，高温炙烤着鲁西北大地，临清市戴湾镇水(zhènshuǐ)西村村民张力亭正在农田浇地，远道而来的长江水流向干渴的玉米地，让他对(duì)丰收多了一分底气。

水西村是戴湾镇距离放水的南水北调(nánshuǐběidiào)工程最远的村庄，夏季水源(shuǐyuán)能顺畅引入农田，得益于春天做好的准备。

近年来，戴湾镇每年都(dōu)会从春季(chūnjì)开始提前为灌溉排水做准备，2024年春季共疏浚沟渠(gōuqú)2000余米，清理了竹节沟60余处，新打机井11眼(yǎn)，清理被占地边沟4000余米。开闸放水后(hòu)，长江水沿沟渠一路畅通到水西村，沿途群众没有因为用水问题发生一起矛盾纠纷。信访、热线总量的连年下降，归功于“时令(shílìng)清单治未病”工作机制。

戴湾镇把近3年的社会治理数据(shùjù)进行汇总，通过综合(zōnghé)治理平台、12345市民热线、信访(xìnfǎng)登记、网格员排查、诉前调解等数据来源，建立自己的“动态问题库”。通过“AI+人工”综合分析，梳理出4个季节(jìjié)、24个节气的72条问题以及问题归属部门，为每年的日常工作提供指导和依据。通过持续(chíxù)的实践探索与技术迭代，这份数据成果逐步升级转化，催生出(cuīshēngchū)“时令清单”工作机制。

时令清单经过1.0版、2.0版本，升级为(wèi)今天的(de)“时令清单治未病”工作机制，通过科技的力量把风险(fēngxiǎn)隐患排查出来，让科技更好赋能基层综治工作。