「世界说」美媒:关税战、砍经费、排外政策……美国正在扼杀自身创新能力
「世界说」美媒:关税战、砍经费、排外政策……美国正在扼杀自身创新能力
「世界说」美媒:关税战、砍经费、排外政策……美国正在扼杀自身创新能力6月4日,李在明(lǐzàimíng)在国会正式宣誓就职,韩国开启(kāiqǐ)新一任总统任期。上任(shàngrèn)首日,韩国总统李在明下达“一号行政令”:组建紧急经济检查小组。
履新伊始(yīshǐ),“一号行政令(lìng)”为何剑指经济?韩美关税问题如何解决?韩国对华外交策略为何?大众新闻专访山东大学国际问题研究院亚洲研究中心主任、专任研究员(yánjiūyuán)杨延龙。
“一号(yīhào)行政令”为何剑指经济?
大众新闻(xīnwén):6月4日,李在明就职韩国新一任总统(zǒngtǒng)后,经济工作成为其履新的首要任务,原因为何?
杨延龙:这里面有两个重要的背景,首先从韩国(hánguó)国内来看,从2024年12月3日时任韩国总统尹锡悦(yǐnxīyuè)“紧急戒严”事件至今,剧烈动荡的6个月成为韩国政治再次(zàicì)洗牌的重要时期;从国际背景来看,去年以来朝鲜半岛紧张局势近来不断升级,此前尹锡悦政府对朝鲜采取了(le)强硬的姿态,朝鲜半岛正处于比较(bǐjiào)深刻的转型期。当然还有(háiyǒu)其他国际变局,包括俄乌冲突、俄朝战略关系(guānxì)的走进,以及中美关系、韩美关系等。
在这些因素叠加下,李在明的执政对韩国国内外有着(yǒuzhe)非常重大(zhòngdà)的意义。
大众新闻:李在明(lǐzàimíng)新政府上台后,面临几大任务?
杨延龙:对于李在明新政府,当务之急就是要(yào)恢复经济民生(mínshēng),这是首要任务。
众所周知,在尹锡悦执政这(zhè)几年间,他主要把执政的(de)重心放到(fàngdào)了外交方面,韩国国内主要经济(jīngjì)指标出现了下滑。今年一季度韩国经济出现负增长,亮起“红灯”。李在明需要做的就是来恢复民生,恢复经济,刺激经济增长,稳定国内局势。
第二个任务是加速推动旧有问题的解决,比如对一些关键政治人物的司法(sīfǎ)调查,包括(bāokuò)尹锡悦“紧急(jǐnjí)戒严”事件相关收尾工作。更重要的是,李在明新政府或将通过立法的方式,包括推动修改宪法,来实现其竞选期间提出的修宪构想——推进(tuījìn)韩国总统四年连任制。
此外,还(hái)有一个比较迫切(pòqiè)的问题,就是韩美关税。特朗普政府设定7月8日为韩美关税谈判截止日期(rìqī)。目前离这一最终日期还剩一个多月的时间(shíjiān),对于韩国新政府而言,时间是非常的紧迫,需要李在明拿出一个比较切实可行的方案来应对特朗普的关税问题。
韩美关税问题(wèntí)何去何从?
大众新闻:韩国媒体(méitǐ)分析,对美(duìměi)经贸政策将是决定新政府初期成败的关键点之一。对此,您怎么看?
杨延龙:此前,特朗普政府于4月9日开始对(duì)特定国家征收“对等”关税,包括对韩国(hánguó)征收25%的关税,不久之后又暂停了90天。韩国中央银行把今年国内生产总值增长预期从1.5%大幅下调至0.8%,原因就(jiù)包括内需(nèixū)复苏乏力,美国实施所谓的“对等关税”挫伤了韩国出口(chūkǒu)等。
从外界来看,韩国是美国在亚太地区非常重要的一位盟友,却没有(méiyǒu)享受很(hěn)好的关税待遇,这对于韩国而言是一个比较大的冲击。
众所周知(zhòngsuǒzhōuzhī),韩国是一个外向型经济为主的国家,很大程度上需要依靠国际市场(shìchǎng)。那么美国(měiguó)作为韩国企业重要的销售目的地和销售市场,关税的提高,将对韩国的汽车、钢铁、电子等行业会产生较大影响。
此前,韩国前副总理兼(jiān)企划财政部长官崔相穆曾(céng)代行总统职权,主导与美国的会谈磋商。今年5月(yuè),韩国前国务总理韩德洙(hándézhū)也曾代行总统职权。换而言之,在过去几个月里,韩国对美国在重大问题交涉上,并没有核心力量去应对处理,显得较为被动。
李在明的(de)上台,让韩国(hánguó)有了较为有力的政治核心,也就可以有针对性地提出应对(yìngduì)政策和应对方案,也就会使得(shǐde)韩国能比较从容地去解决关税问题。李在明新政府将如何制定应对政策,如何解决关税问题,大家都在拭目以待。
“实用(shíyòng)外交”为何策略?
大众新闻:如何(rúhé)看待李在明的“实用外交”策略?
杨延龙:李在明(lǐzàimíng)表示,将推行以国家利益为中心的“实用外交”,从国家利益与(yǔ)(yǔ)实用性的角度出发处理与周边国家的关系。在防范“朝鲜(cháoxiān)核威胁与军事挑衅”的同时,打开与朝鲜沟通的窗口,通过对话与合作构筑朝鲜半岛和平。
我认为,李在(zài)明强调的(de)(de)是韩国自身利益的重要性,他的施政路线图也比较清晰:从内政方面来看,实施包容性增长,加大对中小企业的扶持力度,推动科技创新(chuàngxīn)与产业升级;对外是推行平衡外交政策,在中美两大经济体(jīngjìtǐ)之间寻求战略平衡,一方面如所讲与美国展开关税谈判,争取降低关税壁垒,维护韩国产业利益,另一方面(lìngyìfāngmiàn)主动修复与中国这样重要的贸易伙伴的关系来推动区域经贸合作。
大众新闻:在6月4日下午举行(jǔxíng)的外交部(wàijiāobù)例行记者会上,外交部发言人提到,中韩互为重要(zhòngyào)近邻和合作伙伴,中方愿同韩方一道,坚守建交初心。目前来看,李在明对华的政策侧重是什么?
杨延龙:从当前局势来看,李在明(lǐzàimíng)对华态度侧重在安全、经贸、区域合作(qūyùhézuò)几个方面:
第一,侧重平衡安全(ānquán)博弈(bóyì)。从2017年“萨德入韩”之后,“萨德问题”是中韩两国外交关系的(de)“试金石”。李在明虽然承认现有萨德部署是既定事实,但强调限制使用原则。另外,无论是巩固韩美同盟,还是修复对华关系,推进(tuījìn)朝韩对话,显示出韩国试图在中美之间扮演平衡者角色。这将会大大缓解(huǎnjiě)地区安全紧张局势,能(néng)在外部环境上推动中韩关系安全方面上的协作。
第二,侧重经贸合作的再(zài)强化。李在明对华经济政策聚焦于几个方面:一是在当前重启的中韩自贸协定升级谈判中,在一些重点领域,如说动力电池、生物制药(shēngwùzhìyào)等方面来(lái)提升(tíshēng)开放度,加大对华的一些投资力度。这一方面符合韩国的产业优势,再就是可以缓解对华贸易逆差的压力。因为去年韩国首次出现了比较罕见(hǎnjiàn)的对华贸易逆差。
第三,侧重推动(tuīdòng)中日韩区域合作。早在本世纪初,中日韩已萌生建立自由贸易区(FTA)的(de)构想,并于2002年中日韩领导人会议上首次提出。一直以来,中日韩都是自由贸易的受益者,更是积极倡导者。三国(sānguó)的经济体量、经贸依存关系为自贸协定谈判的推进打下基础、提供动力。在当前(dāngqián)产业竞争加剧(jiājù)的背景下,推进经济一体化显得十分(shífēn)重要。在这方面,李在明是较为积极主动的。
中韩经贸交往(jiāowǎng)增多,释放怎样信号?
大众新闻:李在明在就职讲话中(zhōng)提到,将通过对人工智能、半导体(bàndǎotǐ)等尖端科技产业的投资与支持,打造引领未来(wèilái)的经济强国。我们观察到,今年3月,韩国三星电子掌门人李在镕来华访问我国新能源汽车头部厂商,受到广泛关注。这释放(shìfàng)出什么样的信号?
杨延龙:两国间合作(hézuò),小的(de)投资可以通过自由贸易来进行,关乎到战略的大投资,则需要(xūyào)两国之间有足够强的政治互信。如三星、现代、LG、SK等韩国大型企业财团(cáituán)参与的中韩两个的经贸合作投资,前提必须有一个良好的政治互信关系。
今年前一段时间,包括三星(sānxīng)掌门人李在镕访华,其实就释放出了积极信号——韩国企业对加大与中国的(de)合作,还是有(yǒu)非常强的积极性的。因为在国际竞争环境日益激烈的大背景下,韩国企业也(yě)在寻求突破,尤其是在半导体、新能源等领域,韩国也是有非常强的危机感。
从全球来看,中美作为两大科技巨头,与(yǔ)其他国家的距离在日益拉大。韩国试图做第三极(dìsānjí),无论是(shì)在半导体、人工智能,还是新能源领域,也试图分得一杯羹。所以说加强与中国的合作,对韩国企业(qǐyè)的发展是十分重要,也是历史的必然。
(大众新闻记者 王雅洁 经纬工作室(gōngzuòshì)出品)
6月4日,李在明(lǐzàimíng)在国会正式宣誓就职,韩国开启(kāiqǐ)新一任总统任期。上任(shàngrèn)首日,韩国总统李在明下达“一号行政令”:组建紧急经济检查小组。
履新伊始(yīshǐ),“一号行政令(lìng)”为何剑指经济?韩美关税问题如何解决?韩国对华外交策略为何?大众新闻专访山东大学国际问题研究院亚洲研究中心主任、专任研究员(yánjiūyuán)杨延龙。
“一号(yīhào)行政令”为何剑指经济?
大众新闻(xīnwén):6月4日,李在明就职韩国新一任总统(zǒngtǒng)后,经济工作成为其履新的首要任务,原因为何?
杨延龙:这里面有两个重要的背景,首先从韩国(hánguó)国内来看,从2024年12月3日时任韩国总统尹锡悦(yǐnxīyuè)“紧急戒严”事件至今,剧烈动荡的6个月成为韩国政治再次(zàicì)洗牌的重要时期;从国际背景来看,去年以来朝鲜半岛紧张局势近来不断升级,此前尹锡悦政府对朝鲜采取了(le)强硬的姿态,朝鲜半岛正处于比较(bǐjiào)深刻的转型期。当然还有(háiyǒu)其他国际变局,包括俄乌冲突、俄朝战略关系(guānxì)的走进,以及中美关系、韩美关系等。
在这些因素叠加下,李在明的执政对韩国国内外有着(yǒuzhe)非常重大(zhòngdà)的意义。
大众新闻:李在明(lǐzàimíng)新政府上台后,面临几大任务?
杨延龙:对于李在明新政府,当务之急就是要(yào)恢复经济民生(mínshēng),这是首要任务。
众所周知,在尹锡悦执政这(zhè)几年间,他主要把执政的(de)重心放到(fàngdào)了外交方面,韩国国内主要经济(jīngjì)指标出现了下滑。今年一季度韩国经济出现负增长,亮起“红灯”。李在明需要做的就是来恢复民生,恢复经济,刺激经济增长,稳定国内局势。
第二个任务是加速推动旧有问题的解决,比如对一些关键政治人物的司法(sīfǎ)调查,包括(bāokuò)尹锡悦“紧急(jǐnjí)戒严”事件相关收尾工作。更重要的是,李在明新政府或将通过立法的方式,包括推动修改宪法,来实现其竞选期间提出的修宪构想——推进(tuījìn)韩国总统四年连任制。
此外,还(hái)有一个比较迫切(pòqiè)的问题,就是韩美关税。特朗普政府设定7月8日为韩美关税谈判截止日期(rìqī)。目前离这一最终日期还剩一个多月的时间(shíjiān),对于韩国新政府而言,时间是非常的紧迫,需要李在明拿出一个比较切实可行的方案来应对特朗普的关税问题。
韩美关税问题(wèntí)何去何从?
大众新闻:韩国媒体(méitǐ)分析,对美(duìměi)经贸政策将是决定新政府初期成败的关键点之一。对此,您怎么看?
杨延龙:此前,特朗普政府于4月9日开始对(duì)特定国家征收“对等”关税,包括对韩国(hánguó)征收25%的关税,不久之后又暂停了90天。韩国中央银行把今年国内生产总值增长预期从1.5%大幅下调至0.8%,原因就(jiù)包括内需(nèixū)复苏乏力,美国实施所谓的“对等关税”挫伤了韩国出口(chūkǒu)等。
从外界来看,韩国是美国在亚太地区非常重要的一位盟友,却没有(méiyǒu)享受很(hěn)好的关税待遇,这对于韩国而言是一个比较大的冲击。
众所周知(zhòngsuǒzhōuzhī),韩国是一个外向型经济为主的国家,很大程度上需要依靠国际市场(shìchǎng)。那么美国(měiguó)作为韩国企业重要的销售目的地和销售市场,关税的提高,将对韩国的汽车、钢铁、电子等行业会产生较大影响。
此前,韩国前副总理兼(jiān)企划财政部长官崔相穆曾(céng)代行总统职权,主导与美国的会谈磋商。今年5月(yuè),韩国前国务总理韩德洙(hándézhū)也曾代行总统职权。换而言之,在过去几个月里,韩国对美国在重大问题交涉上,并没有核心力量去应对处理,显得较为被动。
李在明的(de)上台,让韩国(hánguó)有了较为有力的政治核心,也就可以有针对性地提出应对(yìngduì)政策和应对方案,也就会使得(shǐde)韩国能比较从容地去解决关税问题。李在明新政府将如何制定应对政策,如何解决关税问题,大家都在拭目以待。
“实用(shíyòng)外交”为何策略?
大众新闻:如何(rúhé)看待李在明的“实用外交”策略?
杨延龙:李在明(lǐzàimíng)表示,将推行以国家利益为中心的“实用外交”,从国家利益与(yǔ)(yǔ)实用性的角度出发处理与周边国家的关系。在防范“朝鲜(cháoxiān)核威胁与军事挑衅”的同时,打开与朝鲜沟通的窗口,通过对话与合作构筑朝鲜半岛和平。
我认为,李在(zài)明强调的(de)(de)是韩国自身利益的重要性,他的施政路线图也比较清晰:从内政方面来看,实施包容性增长,加大对中小企业的扶持力度,推动科技创新(chuàngxīn)与产业升级;对外是推行平衡外交政策,在中美两大经济体(jīngjìtǐ)之间寻求战略平衡,一方面如所讲与美国展开关税谈判,争取降低关税壁垒,维护韩国产业利益,另一方面(lìngyìfāngmiàn)主动修复与中国这样重要的贸易伙伴的关系来推动区域经贸合作。
大众新闻:在6月4日下午举行(jǔxíng)的外交部(wàijiāobù)例行记者会上,外交部发言人提到,中韩互为重要(zhòngyào)近邻和合作伙伴,中方愿同韩方一道,坚守建交初心。目前来看,李在明对华的政策侧重是什么?
杨延龙:从当前局势来看,李在明(lǐzàimíng)对华态度侧重在安全、经贸、区域合作(qūyùhézuò)几个方面:
第一,侧重平衡安全(ānquán)博弈(bóyì)。从2017年“萨德入韩”之后,“萨德问题”是中韩两国外交关系的(de)“试金石”。李在明虽然承认现有萨德部署是既定事实,但强调限制使用原则。另外,无论是巩固韩美同盟,还是修复对华关系,推进(tuījìn)朝韩对话,显示出韩国试图在中美之间扮演平衡者角色。这将会大大缓解(huǎnjiě)地区安全紧张局势,能(néng)在外部环境上推动中韩关系安全方面上的协作。
第二,侧重经贸合作的再(zài)强化。李在明对华经济政策聚焦于几个方面:一是在当前重启的中韩自贸协定升级谈判中,在一些重点领域,如说动力电池、生物制药(shēngwùzhìyào)等方面来(lái)提升(tíshēng)开放度,加大对华的一些投资力度。这一方面符合韩国的产业优势,再就是可以缓解对华贸易逆差的压力。因为去年韩国首次出现了比较罕见(hǎnjiàn)的对华贸易逆差。
第三,侧重推动(tuīdòng)中日韩区域合作。早在本世纪初,中日韩已萌生建立自由贸易区(FTA)的(de)构想,并于2002年中日韩领导人会议上首次提出。一直以来,中日韩都是自由贸易的受益者,更是积极倡导者。三国(sānguó)的经济体量、经贸依存关系为自贸协定谈判的推进打下基础、提供动力。在当前(dāngqián)产业竞争加剧(jiājù)的背景下,推进经济一体化显得十分(shífēn)重要。在这方面,李在明是较为积极主动的。
中韩经贸交往(jiāowǎng)增多,释放怎样信号?
大众新闻:李在明在就职讲话中(zhōng)提到,将通过对人工智能、半导体(bàndǎotǐ)等尖端科技产业的投资与支持,打造引领未来(wèilái)的经济强国。我们观察到,今年3月,韩国三星电子掌门人李在镕来华访问我国新能源汽车头部厂商,受到广泛关注。这释放(shìfàng)出什么样的信号?
杨延龙:两国间合作(hézuò),小的(de)投资可以通过自由贸易来进行,关乎到战略的大投资,则需要(xūyào)两国之间有足够强的政治互信。如三星、现代、LG、SK等韩国大型企业财团(cáituán)参与的中韩两个的经贸合作投资,前提必须有一个良好的政治互信关系。
今年前一段时间,包括三星(sānxīng)掌门人李在镕访华,其实就释放出了积极信号——韩国企业对加大与中国的(de)合作,还是有(yǒu)非常强的积极性的。因为在国际竞争环境日益激烈的大背景下,韩国企业也(yě)在寻求突破,尤其是在半导体、新能源等领域,韩国也是有非常强的危机感。
从全球来看,中美作为两大科技巨头,与(yǔ)其他国家的距离在日益拉大。韩国试图做第三极(dìsānjí),无论是(shì)在半导体、人工智能,还是新能源领域,也试图分得一杯羹。所以说加强与中国的合作,对韩国企业(qǐyè)的发展是十分重要,也是历史的必然。
(大众新闻记者 王雅洁 经纬工作室(gōngzuòshì)出品)



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